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中國鐵路總企業(yè)日前宣布，所屬18家鐵路局改制為鐵路局集團有限企業(yè)，目前已完成企業(yè)制改革工商變更登記，并正式掛牌。

鐵路是國民經濟的支柱產業(yè)，與民生密切相關。 這幾年，我國鐵路建設取得了輝煌的成果，特別是高速鐵路的快速發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越。 截至去年年底，中國高鐵運營里程突破2.2萬公里，占世界高鐵運營總里程的60%以上，成為了一張璀璨的“中國名片”。

作為鐵路建設和運營的主體，年改革改名以來，鐵路總企業(yè)的企業(yè)制改革進程備受關注。 四年來，鐵路總企業(yè)在企業(yè)制改革、供給側結構改革、貨物運輸改革、投融資體制改革方面開展了一系列探索，取得了不俗的成績。 此次鐵路局改革的完成，意味著我國鐵路企業(yè)制改革進入了歷史的新階段。

鐵路局建成，有利于落實公司市場主體的地位和責任。 在我國鐵路舊的管理體制中，有18個鐵路局承擔著全國鐵路運輸任務，是鐵路運營管理的直接負責人，但沒有相應的市場主體地位。 此次改革，在于各鐵路局成立集團有限企業(yè)，中鐵總行使出資人職權，確定公司國有資產投資主體，落實保值增值責任，體現(xiàn)中國制度特點，符合鐵路領域優(yōu)勢，具有現(xiàn)代公司特點，落實黨的領導和企業(yè)法人治理結構要求

有利于鐵路局改制完成，繼續(xù)深化鐵路供給側結構改革。 現(xiàn)在，人們對鐵路的訴求不僅是“可以走”，為了“可以走”，鐵路部門需要提供更精準的服務。 鐵路局改建為公司，可以更接近市場，也可以根據市場訴求增加更有效的供給，讓人們有越來越多的獲得感。

鐵路局改革完成，有助于加強市場化經營，提高國鐵的資本效率和效益。 根據目前公布的部分情況，許多鐵路局集團的經營范圍有所擴展，涉及多個行業(yè)，多元經營勢頭十分顯著。 這些改革，可以迅速發(fā)展國鐵從以前流傳下來的運輸生產型公司向現(xiàn)代運輸經營型公司的轉型，真正激發(fā)公司的活力，逐步發(fā)揮現(xiàn)有土地等資源的價值，提高運營效率。 而鐵路局改為集團企業(yè)，擁有更大的自主權，有利于引進民間資本，推進鐵路投資體制改革。

鐵路總企業(yè)在這次改革中，確定了在領導體制方面，改革后的企業(yè)要反復黨的領導，實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制。 在決策機制方面，將黨委的研究討論作為董事會、經理層決定重大問題的先行程序，黨委發(fā)揮方向、管理大局、保執(zhí)行的指導作用以及董事會的決策作用、經理層的經營管理作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用之一。 這是習大大總書記對國有公司改革提出的“兩個一貫”要求的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定推進改革的重要保證，必須一直堅持下去。

并且，作為關系國計民生的重要行業(yè)，鐵路必須在改革中解決公益性與營利性的關系。 鐵路在我國仍然有很強的公益屬性，很多地方都有低價低速列車。 改革中必須平衡公益與利益的關系，不能因過分追求經濟利益而忽視社會利益，要通過公司與政府部門之間的信息表達合作，更好地發(fā)揮鐵路推動地方快速發(fā)展、保障人民生活的作用。

鐵路局改革完成，并不意味著整個領域的改革已經可以收兵，只有繼續(xù)深化改革，才能使鐵路迅速發(fā)展成為更好的服務經濟社會。 (本文來源:經濟日報作者:齊慧)

(責任:李晁)